女子伪造证件骗取养老金案的法律分析

案件背景与事实概述

近日，河南省人力资源和社会保障厅通报了三起虚构身份骗取企业职工养老保险基金的案件。其中，新乡市卫辉市李某某（女，1981年8月出生）在2010年虚构1967年2月出生的身份，办理虚假户口簿和身份证，并于同年1月在卫辉市办理企业职工养老保险参保及补缴手续。2017年3月，李某某办理退休，次月开始领取养老保险待遇。截至2025年1月，其以虚假身份违规领取养老金共计9.57万元。涉案基金已全额追回，公安机关已对李某某涉嫌诈骗立案侦查，案件目前正在侦办中。

通报还涉及另外两起类似案件：原阳县刘某某骗取25.53万元养老金，被以诈骗罪判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金3万元；宁陵县宋某某骗取12.96万元养老金，已被检察机关以诈骗罪提起公诉，案件正在审理中。

法律争议焦点

本案的核心法律争议焦点在于：

• 李某某的行为是否同时构成伪造国家机关证件罪和诈骗罪？
• 司法实践中应如何认定和处理牵连犯（即伪造证件作为手段，骗取社保作为目的）？
• 骗取社保金额的认定及其对量刑的影响。

此外，还需考虑《社会保险法》与《刑法》相关条款的衔接适用问题。

法院判决的法律依据与分析

根据现行法律法规，李某某的行为涉嫌以下罪名：

• 伪造国家机关证件罪：依据《刑法》第280条第1款，伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡等证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。李某某办理虚假户口簿和身份证的行为即构成此罪，且仅制作即构成犯罪，无需实际使用。
• 诈骗罪：依据《刑法》第266条，诈骗公私财物数额较大的（一般标准为3000元以上），处三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处或单处罚金；数额巨大（3万-10万元以上）或有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大（50万元以上）或有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或无期徒刑。同时，《全国人民代表大会常务委员会关于第二百六十六条的解释》明确，骗取社会保险金的行为属于诈骗公私财物。

本案中，李某某骗取金额9.57万元，已达到“数额巨大”标准，依法可能判处三年以上十年以下有期徒刑。此外，《社会保险法》第88条规定，以欺诈、伪造证明材料骗取社保待遇的，除退回骗取金额外，可处骗取金额二倍以上五倍以下罚款。

关于牵连犯的处理，司法实践中通常择一重罪论处。本案诈骗罪量刑更重，故大概率以诈骗罪定罪量刑。若伪造证件行为情节严重或骗取金额特别巨大，则可能数罪并罚。

法律建议与启示

针对此类案件，提出以下法律建议与启示：

• 对于犯罪嫌疑人，建议尽快自首、退赃退赔，以争取从轻或减轻处罚。
• 社保部门应加强身份信息审核和基金监管，利用技术手段（如大数据比对）预防欺诈行为。
• 司法机关应严格依据《刑法》和《社会保险法》，综合考虑涉案金额、手段、后果及悔罪表现，实现罪责刑相适应。
• 公众需增强法律意识，认识到骗取社保基金不仅是违法行为，更可能构成犯罪，面临刑事处罚。

结论

李某某通过伪造国家机关证件骗取养老金的行为，已涉嫌伪造国家机关证件罪和诈骗罪。根据司法实践，大概率以重罪（诈骗罪）论处，因其骗取金额已达“数额巨大”标准，可能面临三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金及退赔责任。本案反映了社保基金监管的漏洞，警示相关部门必须加强制度建设和技术防范，同时公众应自觉遵守法律法规，维护社会保险基金的安全与稳定。